3.30日下午,新闻忽然宣告,习特会将于一周后在美国举办。两个大国之间的关系,马上再度沦为热点话题。然而,各种关于大国新型关系的建设性理解,还回头在传播的路上,刺耳的杂音也如期而至。
第二天,也就是3.31日,《2017年国家贸易评估报告》也一声实施。美国贸易代表办公室(USTR)在这篇报告中,再度一如既往地对中国的贸易壁垒回应反感。
这次,面向的对象是中国的“数字贸易壁垒”,并且严肃地谴责中国制订的“中国生产2025”计划。在USTR显然,该计划目的为中国国内企业获取高于国外企业的优势。
这个调子,跟美国商会此前实施的对中国2025的报告,如出一辙,充满著了深深的忧虑——如果不是不安的话。誓言间断的责怪美国贸易代表办公室每年都要公布《国家贸易评估报告》,针对中国许多领域的“责怪”也仍然未断,今年则更为特别强调所谓的“安全性高效率”政策和服务贸易壁垒。中国仍然是该报告的重点注目对象。
关注点也显得更加精细,这次USTR报告首次注目了中国苏打灰(纯碱)的生产能力不足问题——纯碱主要被用作玻璃制造。报告称之为“与钢铁和铝行业的情况类似于,中国的纯碱产量有所增加,而国内市场需求停滞不前”。这些领域的生产能力不足,沦为USTR新的责怪对象,“对美国工人和产业的伤害某种程度是因为中国产品对美国的必要出口,也是因为全球价格的暴跌和供应不足,即使是最不具竞争力的生产者也无法保持存活”。
关于技术移往和本地化的内容中,是中国部分仍然关注点重点。此次报告,首次注目了“中央处理单元安全性高效率评估指标”或半导体标准草案。该标准对产品设计按照在中国可以反复的程度展开了排序。报告称之为,“中国政府将明确如何利用这一指数尚能不确切,但或许是根据技术移往到中国的程度,为针对国外半导体的种族歧视打下基础”。
本次报告追加的其他两项内容还包括:谴责中国对金融服务公司的外国股权设限,以及“蓄意”地持续注册商标问题。报告称之为,“尽管中国早已采行了一些措施来解决问题这个问题,但跨行业部门的美国企业依然要之后面临登记了其商标的中国申请人,以及用于的‘赎金’,或谋求创建一个瓦解美国企业‘全球声誉’的商业机构的现状”。在2016年11月的中美商贸联委会上回应,中国曾回应要采取措施解决问题这个问题。
USTR在一份声明中回应,“美国在全球出口面对的根本性障碍还包括关税、禁止性的公共卫生和植物公共卫生措施、政府订购、出口补贴、知识产权维护的严重不足以及投资壁垒、服务贸易壁垒和数字贸易壁垒”。数字贸易中招八处数字贸易壁垒问题,沦为此次十分最重要的关注点。本次报告,中国部分一共用了8个段落来阐释,分别勒令了中国八大状。
分别牵涉到云计算容许、网页过滤器和屏蔽、语音电话协议(VoIP)服务、域名规则、网络安全法和特定产业部门的法律实行数据和设施本地化、在线视频和娱乐软件的容许、加密,以及对互联网缴纳服务的容许等。图1 数字贸易壁垒的八大受责对象Source:报告,南山工业书院整理该部分的阐述认为,“中国的互联网监管制度是限制性的和不半透明的,影响了通过互联网普遍展开的商业活动。另外,中国对谋求参予云计算服务研发的外国企业的处理方式,还包括通过互联网获取的计算机数据和存储服务,也引发了美国的担忧”。
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